4月22日，亞太經(jīng)社會(huì)(ESCAP)第60屆會(huì)議在上海國際會(huì)議中心拉開帷幕，即將在下周一簽訂的《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》成為各國代表團(tuán)討論的重點(diǎn)。截至昨天17點(diǎn)，明確表態(tài)將參與簽署協(xié)定的有不丹、中國、柬埔寨、老撾、泰國、韓國等18個(gè)國家。亞太經(jīng)社會(huì)官員稱如尚有意向簽署協(xié)定的，可及時(shí)提出。協(xié)議簽訂意味著“亞洲公路網(wǎng)”將以法律形式被定格下來。 

　　日本最先提案 

　　亞洲公路項(xiàng)目的醞釀始于1959年，目的是協(xié)調(diào)并推動(dòng)亞太區(qū)域以及在亞歐之間國際公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)亞洲各國貿(mào)易往來，繁榮旅游業(yè)，從而刺激亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流。當(dāng)時(shí)提案國為日本。 

　　然而當(dāng)時(shí)亞太區(qū)域還不利于發(fā)展區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的陸運(yùn)聯(lián)系，國家內(nèi)部和國家間的沖突破壞了許多地區(qū)的陸運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施并對(duì)國際陸運(yùn)構(gòu)成障礙。為此，這個(gè)設(shè)想遭遇了很多阻礙。 

　　然而，亞太各國間特別在貿(mào)易方面不斷增進(jìn)區(qū)域合作，使得亞太各國自20世紀(jì)90年代初以來大大增進(jìn)了運(yùn)輸合作。亞太地區(qū)大多數(shù)組織，如東盟、南盟、太平洋島嶼論壇和亞太經(jīng)合組織，已制定了行動(dòng)計(jì)劃來改善它們所在區(qū)域的運(yùn)輸狀況。 

　　32國一線牽 

　　經(jīng)過多年關(guān)于路線的談判和努力，就建設(shè)公路的方式達(dá)成共識(shí)，有關(guān)國家2003年11月通過了一份政府間協(xié)定，就貫通32個(gè)國家、超過14萬公里的公路線路的連接和走向正式作出承諾。協(xié)議規(guī)定了擬議開辟新線路的方式和解決爭(zhēng)端及退出協(xié)定的機(jī)制。根據(jù)設(shè)想，該路網(wǎng)將成為連接亞洲地區(qū)各國首都、工業(yè)中心、重要港口、旅游及商業(yè)重鎮(zhèn)的廣闊的陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。 

　　目前亞太地區(qū)正在采取一系列積極的運(yùn)輸合作措施，受到優(yōu)先重視的是在國際海港附近為工業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及改進(jìn)區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)及安全。 

　　聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書金學(xué)洙9日在曼谷宣布，該協(xié)議的簽署將邁出“亞洲公路網(wǎng)”這個(gè)龐大項(xiàng)目建設(shè)的第一步，將推動(dòng)亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大人員和物資交流，加速本地區(qū)貿(mào)易往來和促進(jìn)本地區(qū)區(qū)域合作，最終有助于該地區(qū)更好地應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。 

　　中國交通部1998年起對(duì)“亞洲公路”網(wǎng)問題進(jìn)行了專題研究，并于去年11月正式提交了ES-CAP。該線路布局方案包括了中國今年和今后加入“亞洲公路網(wǎng)”的線路，路線總長約為26000公里，占亞洲公路網(wǎng)總里程的五分之一。目前我國加入“亞洲公路網(wǎng)”的路線和路段主要分布在我國的西北、西南和東北地區(qū)，基本上保證每一邊境省份至少有一條路線與周邊國家“亞洲公路網(wǎng)”的公路相連。這些路線和路段加入“亞洲公路網(wǎng)”，有利于促進(jìn)我國中西部地區(qū)與周邊國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)和旅游方面的合作，并為建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和加強(qiáng)上海合作組織各成員國間的合作發(fā)揮了積極作用。 

　　加入“亞洲公路網(wǎng)”只是公路路線的加入，是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上的概念，并不意味著一國在運(yùn)輸權(quán)益上對(duì)外國的開放，外國車輛在未得到允許的情況下不可以自由進(jìn)入該國。是否允許外國車輛入境、通行車輛數(shù)、通達(dá)距離等運(yùn)輸權(quán)益中的具體問題仍需有關(guān)國家通過雙邊或多邊談判簽署汽車運(yùn)輸協(xié)定來確定。 

　　中國段部分已開工 

　　中國交通部國際合作司司長局成志代表中國代表團(tuán)對(duì)亞太經(jīng)社會(huì)在亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸便利化及在“亞洲公路網(wǎng)”準(zhǔn)備階段作出的卓有成效的貢獻(xiàn)表示贊賞。他說中國政府一直極為重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，每年投入巨大資金用于發(fā)展公路，目前公路通車?yán)锍桃堰_(dá)181萬公里。高速公路超過3萬公里。同時(shí)中國也非常重視與周邊國家的交通連接、口岸建設(shè)，在很多口岸、公路建設(shè)上得到很大改善。 

　　局成志透露，加入“亞洲公路網(wǎng)”的新建公路昆明——曼谷路段目前已正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)2006年可正式貫通，連接中國、泰國和老撾。昆-曼公路項(xiàng)目又稱南北經(jīng)濟(jì)走廊，是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，將成為“亞洲公路網(wǎng)”中的重要組成部分。 

　　同時(shí)，中國與柬埔寨正在加快大湄公河次區(qū)域便利運(yùn)輸協(xié)定的談判進(jìn)程，確保2005年完成并簽署所有協(xié)定附件和議定書。這將加快中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立步伐。 

　　“新絲綢之路”？ 

　　對(duì)于“亞洲公路網(wǎng)”的意義，上海同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院交通工程系主任楊曉光認(rèn)為，“亞洲公路網(wǎng)”是亞太地區(qū)加快區(qū)域一體化的重要一步，將促進(jìn)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流和發(fā)展，但是從長遠(yuǎn)來講，還是應(yīng)著重發(fā)展軌道網(wǎng)和航空網(wǎng)，但這需要亞太地區(qū)投入更大的資金和技術(shù)。 

　　有人把即將啟動(dòng)的“亞洲公路網(wǎng)”比作中國的“新絲綢之路”,對(duì)此楊主任說，這完全是兩個(gè)概念。絲綢之路是當(dāng)時(shí)貿(mào)易的主干道，而“亞洲公路網(wǎng)”只是作為軌道交通、航空線的一個(gè)補(bǔ)充，并不是亞太地區(qū)貿(mào)易的主要交通方式。